প্রয়োজন নতুন রাজনৈতিক বন্দোবস্ত

সুষ্ঠু, নিরপেক্ষ ও গ্রহণযোগ্য নির্বাচন গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার পূর্বশর্ত। বস্তুত সুষ্ঠু নির্বাচনের মাধ্যমে একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র গড়ে তোলার লক্ষ্যেই বাংলাদেশ স্বাধীন হয়েছিল। তা সত্ত্বেও সুষ্ঠু নির্বাচন অনুষ্ঠানে শুরু থেকেই ক্ষমতাসীনরা অপারগতা প্রদর্শন করে আসছে। পরিস্থিতি থেকে উত্তরণের লক্ষ্যে ১৯৯৬ সালে ত্রয়োদশ সংশোধনীর মাধ্যমে সংবিধানে নির্দলীয় তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা প্রবর্তন করা হয়। সে ব্যবস্থা ছিল একটি রাজনৈতিক সমঝোতা তথা বন্দোবস্ত। এর দাবিতে আওয়ামী লীগের নেতৃত্বে গণআন্দোলন গড়ে উঠেছিল এবং অনেক গড়িমসির পর ব্যবস্থাটি সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করতে বাধ্য হয় বিএনপি। এ বন্দোবস্ত সুষ্ঠু নির্বাচনের পথই শুধু সুগম করেনি; সব রাজনৈতিক দলের জন্য ক্ষমতায় যাওয়ার সমসুযোগও সৃষ্টি করেছিল।

তত্ত্বাবধায়ক সরকার নামে এই বন্দোবস্তের ওপর প্রথম ধাক্কা আসে ২০০৪ সালে; বিএনপি সরকার সংবিধানের চতুর্দশ সংশোধনীর মাধ্যমে বিচারপতিদের অবসরের বয়সসীমা উদ্দেশ্যপ্রণোদিতভাবে বাড়িয়ে দেয়। দ্বিতীয় ধাক্কা আসে ২০১০ সালের ১০ মে, আপিল বিভাগের এক ‘সংক্ষিপ্ত’ আদেশের হাত ধরে। এ আদেশে প্রধান বিচারপতি এবিএম খায়রুল হক ‘প্রসপেকটিভলি’ বা ভবিষ্যতের জন্য– ২০১৪ ও ২০১৮ সালের সংসদ নির্বাচনের পর– তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থাকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করেন। যদিও এর আগে হাইকোর্টের দুটি বেঞ্চ ত্রয়োদশ সংশোধনীকে সংবিধানসম্মত বলে রায় দিয়েছেন। তবে ১৯৯৬ সালের রাজনৈতিক বন্দোবস্তটি ভেঙে দেওয়া হয় সংখ্যাগরিষ্ঠতার জোরে; আপিল বিভাগের পূর্ণাঙ্গ রায় প্রকাশের প্রায় ১৫ মাস আগে ২০১১ সালের ৩০ জুন সংবিধানের পঞ্চদশ সংশোধনী একতরফাভাবে পাসের মাধ্যমে, যা সংবিধানকে অস্ত্রে পরিণত করেছে।

উল্লেখ্য, ২০১০ সালের ২১ জুলাই সংবিধান সংশোধনের লক্ষ্যে নবম জাতীয় সংসদ ১৫ সদস্যের একটি বিশেষ সংসদীয় কমিটি গঠন করে, যার ১২ জনই ছিলেন আওয়ামী লীগের গুরুত্বপূর্ণ সদস্য। এই বিশেষ সংসদীয় কমিটি একজন সাবেক রাষ্ট্রপতি, বর্তমান প্রধানমন্ত্রী, তিনজন সাবেক প্রধান বিচারপতি, রাজনৈতিক নেতা, সম্পাদক, নাগরিক সমাজের প্রতিনিধিসহ মোট ১০৪ জনের সঙ্গে আলাপ-আলোচনার ভিত্তিতে তিন মাসের সময়সীমা বেঁধে দিয়ে তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা রেখেই ২০১১ সালের ২৯ মে সংবিধান সংশোধনের সর্বসম্মত প্রস্তাব করে। কিন্তু পরবর্তী সময়ে কমিটির সুপারিশ বদলে যায় এবং কমিটি তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা বাদ দিয়েই সংবিধান সংশোধনের চূড়ান্ত প্রস্তাব করে। প্রসঙ্গত, ৩১ মে এক সংবাদ সম্মেলনে দাবি করা হয়, আদালত তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা বাতিল করে পর্যবেক্ষণ দিয়েছেন– পরবর্তী দুই নির্বাচন তত্ত্বাবধায়ক সরকারের অধীনে অনুষ্ঠিত হতে হলে সংসদের অনুমোদন লাগবে, যা সঠিক নয়।

এটি সুস্পষ্ট, সংবিধানের পঞ্চদশ সংশোধনী পাস হয় তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা রাখার পক্ষে বিশেষ সংসদীয় কমিটির সর্বসম্মত সুপারিশ উপেক্ষা করে; আদালতের সংক্ষিপ্ত আদেশের ব্যাখ্যার ভিত্তিতে এবং আদালতের পূর্ণাঙ্গ রায় প্রকাশের প্রায় ১৫ মাস আগে। ক্ষমতাসীনদের পক্ষ থেকে এটি ছিল একটি স্বার্থপ্রণোদিত সিদ্ধান্ত। কারণ এর মাধ্যমে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের পরিবর্তে একই প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে দলীয় সরকারের অধীনে নির্বাচন অনুষ্ঠানের বাধ্যবাধকতা সৃষ্টি হয়। গবেষক ড. আদিবা আজিজ খানের মতে, ‘বিরোধী দল, নাগরিক সমাজ এবং ভোটারদের বিরোধিতা সত্ত্বেও আওয়ামী লীগের নেতৃত্বাধীন ব্যাপক সংখ্যাগরিষ্ঠ সংসদ নির্দলীয় তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা আরও দুই জাতীয় নির্বাচনের সময় বহাল থাকার আদালতের নির্দেশ উপেক্ষা করেছে।’