১৯৭০ সালের সাধারণ নির্বাচনে আওয়ামী লীগ নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা লাভ করলেও ক্ষমতা হস্তান্তরে টালবাহানা শুরু করে পাকিস্তান সরকার।

তখন ইয়াহিয়া খান ঢাকায় এসে বঙ্গবন্ধুর সঙ্গে সরকার গঠন ও ক্ষমতা হস্তান্তরের বিষয়ে আলোচনা শুরু করে। একই সঙ্গে পাকিস্তানি বাহিনী পূর্ব পাকিস্তানে গণহত্যা চালানোর ঘৃণ্য ষড়যন্ত্রও করতে থাকে।

‘বেলুচিস্তানের কসাই’ হিসাবে পরিচিত জেনারেল টিক্কা খানকে পূর্ব পাকিস্তানের গভর্নর করা হয়। কিন্তু কোনো বাঙালি বিচারপতি তাকে শপথবাক্য পাঠ করাতে রাজি হননি।