গ্রামীণ শ্রমজীবীদের ব্যবস্থাপনামূলক নীতি, কেন্দ্রীয়করণ, বৃহৎ আকারে প্রশিক্ষণ এবং অন্য অঞ্চলে স্থানান্তর করার