জনপ্রশাসনের চরিত্র কেমন হতে হয়

রাজনৈতিক ক্ষমতা নিয়ন্ত্রিত হয় রাজনীতিকদের দ্বারা এবং প্রশাসনিক ক্ষমতা নিয়ন্ত্রিত হয় জনপ্রশাসনের দ্বারা। গণতান্ত্রিক সরকারব্যবস্থায় রাজনৈতিক ক্ষমতা সর্বদাই প্রশাসনিক ক্ষমতাকে নিয়ন্ত্রণ করে। কিন্তু অগণতান্ত্রিক বা কৃত্রিম গণতান্ত্রিক সরকারব্যবস্থায় বিপরীতভাবে রাজনৈতিক ক্ষমতাকে নিয়ন্ত্রণ করে প্রশাসনিক ক্ষমতা। কারণ অগণতান্ত্রিক বা কৃত্রিম গণতান্ত্রিক সরকারব্যবস্থায় জনসমর্থন না থাকায় বা কম থাকায় রাজনৈতিক ক্ষমতার ভিত অত্যন্ত দুর্বল হয়। এ কারণে সরকারকে ক্ষমতা ধরে রাখার জন্য বা ক্ষমতায় টিকে থাকার জন্য প্রশাসনিক ক্ষমতার দ্বারা জনগণকে নিয়ন্ত্রণ করতে হয়। সরকার জনপ্রশাসন দ্বারা জনগণকে নিয়ন্ত্রণের এ প্রশাসনিক ক্ষমতা প্রয়োগ করে।

কিন্তু জনগণকে নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রয়োজন হয় জবাবদিহিবিহীন অসীম স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা প্রয়োগের। যেজন্য অগণতান্ত্রিক বা কৃত্রিম সরকারব্যবস্থায় সরকার আইনের অধীনে এ স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতার অবাধ প্রয়োগের সুযোগ রাখে। এছাড়াও এ অগাধ স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা প্রয়োগের ক্ষেত্রে বুদ্ধিবৃত্তিক দুর্নীতির আশ্রয় নিতে হয়। কিন্তু জনপ্রশাসনের একটা বড় অংশ বিবেকবোধের তাড়নায় জনস্বার্থবিরোধীভাবে এরূপ স্বেচ্ছাধীন অগাধ ক্ষমতা প্রয়োগে আগ্রহী হয় না। এ কারণে জনপ্রশাসনের অনৈতিক মনোবৃত্তিসম্পন্ন এবং বুদ্ধিবৃত্তিক দুর্নীতিতে পারদর্শী কর্মচারীরা অগণতান্ত্রিক বা কৃত্রিম গণতান্ত্রিক সরকার বেছে নেয় এবং তাদের বুদ্ধিবৃত্তিক দুর্নীতির আশ্রয় নিয়ে অনৈতিক পদ্ধতিতে গুরুত্বপূর্ণ পদে পদোন্নতি দেওয়া হয় অথবা পদায়ন করা হয়। জনপ্রশাসনের এ অংশটাই বুদ্ধিবৃত্তিক ও আর্থিক দুর্নীতিতে জড়িয়ে জনপ্রশাসনের ভাবমূর্তি বিনষ্ট করে এবং জনপ্রশাসনকে জনআস্থাহীন জনপ্রশাসন পরিণত করে।