শের সব জেলায় সুষম উন্নয়ন নিশ্চিত করতে ৬৪ জেলাকে তিন ক্যাটাগরিতে ভাগ করেছে সরকার। এর মধ্যে বিশেষ ক্যাটাগরির ছয়টি, 'এ'