প্রাতিষ্ঠানিক আন্দোলন দাঁড় করাতে ইস্যু প্রয়োজন। এ ক্ষেত্রে ইস্যু দুই রকম থাকে। একটি জেনুইন আর অন্যটি মতলবী। জেনুইন ইস্যুতে দিনে দিনে আন্দোলন জমাট বাঁধে। একে একে সংহতি প্রকাশ করতে থাকে অনেকে। আন্দোলনের তীব্রতা বৃদ্ধি পায়। এতে অধিকাংশ ক্ষেত্রেই আন্দোলন সফল হয়।