দেশ কে চালাচ্ছেন, তা নিয়ে কোনো প্রশ্ন নেই। তিনি আমাদের প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা। কিন্তু কার মাধ্যমে তিনি দেশ পরিচালনা করছেন? সংসদ ও রাজনৈতিক ব্যক্তিত্বদের মাধ্যমে? নাকি আমলাতন্ত্রের মাধ্যমে? আমরা এই কলামে সেই প্রশ্নের জবাব খোঁজার চেষ্টা করেছি।
একটি কার্যকর গণতন্ত্রের জন্য নির্বাচিত রাজনীতিবিদ যেমন প্রয়োজন, তেমনি প্রয়োজন অনির্বাচিত সরকারি কর্মচারী। জনগণের সমর্থনের ভিত্তিতে রাজনীতিবিদদের অবস্থান পরিবর্তন হলেও অনির্বাচিত সরকারি কর্মচারীরা স্থায়ী। রাজনীতিবিদরা নীতিমালা তৈরি করেন, আর আমলারা তা বাস্তবায়ন করেন। রাজনীতিবিদরা স্বাভাবিক প্রবণতায় জনপ্রিয় হওয়ার চেষ্টা করেন, আর আমলাদের দায়িত্ব নিয়ম-নীতি নিশ্চিত করা। রাজনীতিবিদরা জনগণের সমর্থনে চলেন, আর আমলাদের খরচ নির্বাহ করা হয় করদাতাদের অর্থ দিয়ে—এর থেকেই সম্ভবত 'পাবলিক সার্ভেন্ট' কথাটি এসেছে।