বড় বাজেটে সুবিধা কার

সাধারণ মানুষের অংশগ্রহণ না থাকলেও তাদের জীবনকে সমস্ত দিক থেকে প্রভাবিত করে প্রতি বছরের বাজেট। কিন্তু বাংলাদেশের সংবিধানে ‘বাজেট’ শব্দটি আছে কি? সংবিধানের ৮৭(১) অনুচ্ছেদে বলা আছে ‘বার্ষিক আর্থিক বিবৃতি’। বলা হয়েছে, ‘প্রত্যেক অর্থবছর সম্পর্কে উক্ত অর্থবছরের জন্য সরকারের অনুমিত আয় ও ব্যয়-সংবলিত একটি বিবৃতি সংসদে উপস্থাপিত হবে।’ বাজেট শব্দটি তাহলে কোথায় আছে? সংবিধানে না থাকলেও বাজেট আছে সংসদের কার্যপ্রণালি বিধিতে। বিধির ১১১(১)-এ বার্ষিক আর্থিক বিবৃতিকে ‘বাজেট’ বলে উল্লেখ করা হয়েছে। কার্যপ্রণালি বিধিতে সংসদে বাজেট উপস্থাপনের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে অর্থমন্ত্রীকে।

বিধির ১১১(২)-এ বলা হয়েছে, ‘সংবিধানের বিধান সাপেক্ষে অর্থমন্ত্রী যেরূপ উপযোগী মনে করবেন, সেই আকারে বাজেট সংসদে পেশ করবেন।’ কিন্তু অর্থমন্ত্রী যে রকম মনে করেন সে রকম বাজেট কি উপস্থাপন করেন বা করতে পারেন? রাষ্ট্র যে নীতিতে চলে, সরকার যে পদ্ধতি অবলম্বন করে বাজেটে তারই প্রতিফলন ঘটে। বাজেটে অন্তত তিনটি বিষয় থাকে। প্রথমত, নীতি, দ্বিতীয়ত, নির্দেশনা, তৃতীয়ত, বাস্তবায়ন কৌশল। বাজেট বিশ্লেষণে এই বিষয়গুলো বিবেচনা করতে হয়।