সরকার ও জনগণ কোথায় বিভাজিত হয়ে পড়ে, তা বলা এক অর্থে খুব সোজা। গণতন্ত্র ব্যতীত সব শাসন ব্যবস্থায়ই সরকার ও জনগণ আসলে বিভাজিত থাকে। অর্থাৎ পারস্পরিক দায়বদ্ধতা ও জবাবদিহিতার সম্পর্ক সেখানে থাকে না। গণতন্ত্রে শাসক হয়ে ওঠে শাসিতের প্রতিনিধি। অর্থাৎ এটা মূলত স্বশাসন। এই স্বশাসন বা গণতন্ত্রে উত্তরণের সঙ্গে সঙ্গে সরকার ও জনগণের বিভাজন ঘুচে যাওয়ার কথা। কিন্তু আমাদের চারপাশ এটা বারবার মনে করিয়ে দেয় যে এই বিভাজন কখনই ঘোচেনি। সর্বশেষ এই